דרך לשום מקום: משכורות מיליון הדולר של מנגנון ראדה חורבנה ומשכורותיהם הזעומות של חברי הפרלמנט

מנגנון הראדה וורכונה מקבל משכורות עתק

מתי הייתה הפעם הראשונה? רישום ההצהרות התחיל לעבוד באתר האינטרנט של הסוכנות הלאומית למניעת שחיתות, עיתונאים מיהרו לנתח את הצהרותיהם של חברי הפרלמנט. ובשנים הראשונות של הפרלמנט הקודם, ניתן היה לראות סדרת מאמרים על אוליגרכים, בעלי בתים, אוספי שעונים, סמלים ומעילי פרווה, כותב ZN.

עקב הטלת משטר צבאי, נסגר הרישום, ולקח זמן רב עד לשיקומו לתפקודו. לבסוף, הופיעו ההצהרות לשנת 2022. ולראשונה בהיסטוריה של ניתוח ההצהרות, יש לשים לב לא להכנסתם של חברי הפרלמנט, אלא ליחס ההכנסה בין עובדי הראדה וורכונה, ראשי מזכירות הוועדות וחברי הפרלמנט העומדים בראש הוועדות. זה רלוונטי במיוחד בהקשר של רפורמת שירות המדינה.

זה לא עניין של "לקחת כסף מהעשירים ולתת אותו לעניים". המדינה חייבת להבטיח שכר הוגן.

היוזמה הציבורית "גולקה" השוותה את הכנסותיהם של ראשי מזכירות הוועדות להכנסותיהם של ראשי הוועדות. ראשי המזכירות מרוויחים למעשה פי שלושה יותר. הצהרות משנת 2022 נלקחו בחשבון.

מנגנון הראדה וורכונה מקבל משכורות עתק

ואם מסתכלים על הצהרות הנהגת משרד ראדה וורכונה, ראשו ויאצ'סלב שטוצ'ני קיבל כמעט 3 מיליון גריבנה בשנה, סגניו ארטם יאנצ'וק и ניקולאי שבצ'וק — 2,5 מיליון כל אחד. שכרם של ראשי הוועדות נמוך פי חמישה עד שישה.

אגב, לראשי ועדות יש עומסי עבודה שונים לחלוטין. זאת בשל מספר שונה של נושאים הנידונים ומספר שונה של פגישות שנערכו. לדוגמה, מספר הישיבות של ועדת חופש הביטוי כאשר בראשותה חבר פרלמנט נסטור שופריך (אשר מואשם בבגידה) היה כמעט אפס בשנת 2022, אך ועדת התקציב, למשל, מתכנסת לעתים קרובות מאוד.

"המצב שבו סגני ועדות וראשי ועדות מקבלים פי שלושה עד ארבעה פחות מאשר פקודיהם - ראשי מזכירויות הוועדות - הוא אבסורדי מנקודת מבט ניהולית. האחריות הפוליטית והמשפטית של סגן ועד וראש ועדה גדולה לאין שיעור. בתנאים כאלה, מדיניות התגמול של המדינה מגבירה את סיכוני השחיתות. סגני ועדות, במיוחד בזמני מלחמה שבהם בחירות אינן אפשריות, נושאים באחריות רבה להגנה על הריבונות, ומדיניות כזו מפחיתה מערכם של תפקידם. רמת תגמול זו מדגימה את חוסר ההתאמה של מדיניות המדינה, שמטרתה להפוך את הסגנים ללא רלוונטיים."", מדגישה סגנית העם יוליה קלימנקו (קול).

יש לציין כי עד לאחרונה, נציגי מפלגת הולוס לא כיהנו בראש אף ועדה (חבר הפרלמנט ירוסלב יורצ'ישין קיבל על עצמו את יו"ר ועדת חופש הביטוי רק ביום השנה החדשה, לאחר מעצרו של שופריץ'). לכן, כאשר חברת הפרלמנט מהאופוזיציה יוליה קלימנקו מסיעת הולוס מדברת על משכורות גבוהות יותר לראשי ועדות, היא אינה מקדמת אותן עבור מפלגתה שלה, אלא מדגישה שגישה כזו שגויה לחלוטין.

כדי להבין האם ישנן תוכניות לפתרון המצב הנוכחי, יוזמת הציבור "גולקה" פנתה לראש ועדת התקציב. רוקסולנה פידלסה (משרת העם):

"אין תוכניות להעלות את משכורותיהם של סגני העם כרגע, משום שזה לא עניין של צורך עיקרי במהלך מלחמה, והחברה הייתה תופסת זאת בחוסר הבנה רב", אמרה.

איך זה שבגלל פופוליזם, משכורותיהם של סגני העם לא עולות, בעוד שאנשי הצוות מרוויחים מיליונים?

לאוקראינה תמיד הייתה בעיה עם הכנסות עובדי המדינה. משכורות רשמיות יכלו להיות זעומות, בעוד שהבונוסים היו מופקעים. כדי למנוע זאת, דרשו שותפינו, כחלק מרפורמת שירות המדינה, ששכר עובדי המדינה יהיה מאוזן לפי נוסחת "70/30". כלומר, השכר צריך להוות 70%, והבונוס לא יעלה על 30%. זה לא הופך את העובד לתלוי לחלוטין במצב הרוח של המנהל. עם זאת, הוראה זו נפלה איכשהו מחוץ לחוק הבסיסי לשירות המדינה שאומץ בשנת 2015. ושותפינו, כמובן, ממשיכים להתעקש על הסטנדרט האירופי.

בסוף שנת 2023, ZN.UA כְּתִיבָההממשלה החליטה לאזן את מערכת השכר בצורה מוזרה מאוד - סעיף בתקציב המדינה לשנת 2024 והחלטת ממשלה, ללא הצעת חוק בסיסית שתיישם מערכת לסיווג משכורות ותפקידים. וכאן, בתוך הכאוס הכללי, הראדה וורכוונה רימה בכך שהגנה על המנגנון שלה בהוראות הסופיות: תנאי השכר לעובדי מדינה המוגדרים בהוראות אחרות אינם חלים בעת קביעת שכרם של עובדי מדינה במנגנון הראדה וורכוונה. זה נקבע בטיוטת תקציב המדינה באמצעות תיקונים, במיוחד על ידי יושב ראש הפרלמנט. רוסלן סטפנצ'וק וסגן יושב ראש הפרלמנט אלכסנדר קורנינקו.

תיקונים שערורייתיים לתקציב המדינה לשנת 2024 // מנגנון הראדה וורכונה מקבל משכורות עתק

אז, שום דבר לא ישתנה עבור מנגנון הראדה הוורכוונה. עובדיו ימשיכו לקבל מיליונים, לפחות השנה.

"המניעים של חמשת חברי הפרלמנט שהגישו את התיקונים מספר 300, 312 ו-324 יישארו בספרי ההיסטוריה. חלקם אומרים שהתבקשו לעשות זאת על ידי חברי פרלמנט אחרים, בעוד שאחרים אומרים שהמנגנון ביקש זאת מהם. בכל מקרה, יש לשקול זאת בהקשר של חוק הלובינג ההוגן, שמנסה להפריד את המנגנון מהמושג 'לוביסטים'. הם הצביעו בעד התקציב, אז איך הם יכלו לא להצביע בזמן מלחמה? הם הצביעו עם התיקונים הללו. תיקונים אלה הוציאו את המנגנון מהמודל ההוגן, והפרסום הסופי של ההצהרות חשף את מלוא היקף הנגעילות של היחסים בין חברי פרלמנט בעלי שכר נמוך לבין פקידי המנגנון בעלי שכר גבוה. אי אפשר לשבור את המערכת הזו מבפנים, כי חברי פרלמנט תלויים זה מכבר במנגנון שזורק להם משהו: משרה להעסיק את האיש "שלהם", כסף מהכנסותיהם המופקעות וכו'.", — отмечает ראש הוועדה למדיניות חברתית גלינה טרטיאקובה.

חברת הפרלמנט טרטיאקובה הוסיפה כי היא שוקלת להתפטר מתפקידה.

מנגנון הראדה וורכונה מקבל משכורות עתק

נציגי העם דחפו את עצמם למבוי סתום עם פופוליזם. ובמהלך המלחמה, תפקודו של הפרלמנט נמצא תחת איום, ומתפתח מצב מסוכן לשלמות המוסדית, כאשר העימות בין נציגי העם לבין מנגנון הראדה של וורכונה מחריף.

וכל זה קורה בתקופה שבה קיימת איום חמור על הפרלמנטריות, משום שבתנאי מלחמה, הסובייקטיביות של הפרלמנט כבר נפגעה משמעותית לטובת משרת הנשיא.

בתנאים אלה, החזקת חברי פרלמנט באולם הישיבות הופכת לקשה יותר ויותר. דוד ארחמיה, ראש סיעת "משרת העם", הצהיר בפומבי כי כמה עשרות חברי פרלמנט היו רוצים להתפטר. וזה בדיוק מה שהאויב רוצה: להאט את עבודתן של רשויות המדינה.

וזה לא רק הפרלמנט. לאחר שחלק מהפרלמנט פעלו בצורה מהירה ויצרו תנאים בלעדיים לעובדיהם, מרוץ השנה החדשה למשרות קבועות צבר תאוצה משום שתנאי העבודה במגזר השירות הציבורי השתנו, ושוק העבודה של שירות המדינה הגיב.

כולם רצו להבטיח שהמנגנון שלהם לא יהיה במצב גרוע יותר מאשר בראדה הוורכוונה. מצב כזה, כזכור, התעורר בבית המשפט העליון.

ככל שהמחלקות גדלות, צצות דירקטוריונים חדשים. ככל שהדירקטוריונים מתרבים, צצות מחלקות חדשות. או שנוצרות חטיבות עצמאיות. זה מגדיל את מספר המנהלים, וגם רמת החטיבה עולה. ויש לכך השפעה חיובית על המשכורות. על הנייר, הכל נראה פשוט - מספר העובדים לא גדל.

בואו נשווה את לוחות הזמנים של איוש בית המשפט העליון לשנים 2023 ו-2024. עמודת ה"הבדלים" מציינת מחלקות ומשרדים חדשים שנוצרו.

השוואה בין לוחות הזמנים של כוח האדם לשנים 2023 ו-2024. הפערים הם מה שנוסף לשנת 2024 // מנגנון הראדה וורכוונה מקבל משכורות עתק.

בנוגע לחוסר האיזון בשכר בין חברי הפרלמנט לראשי מזכירות הוועדות, סגן שר האוצר רומן ארמוליצ'ב מדגיש כי אכן נוצרו תנאי שכר לא שוויוניים בהתאם להוראות הסופיות של חוק תקציב המדינה לשנת 2024.

"אם נציגי העם לא היו מגנים כל כך על המנגנון, לא היה פער כזה בשכר עובדי המנגנון בהשוואה לשאר עובדי המדינה. הפרלמנט קובע את משכורות חברי הפרלמנט ישירות. נושא העלאת משכורות חברי הפרלמנט אינו פופולרי בחברה. אנשים נוטים להשוות את הכנסותיהם לאלו של פוליטיקאים, וכמובן, לחיסרון שלהם. זה גורם לטינה. אם יש קונצנזוס בראדה וורכוונה על הצורך להעלות את משכורות חברי הפרלמנט, יש לאמץ את תיקוני התקציב. חשוב גם להבין שכאשר אנו מדברים על התקציב הנוכחי, אנו זקוקים למקור שממנו ניתן למשוך את הכספים. הממשלה לא מתערבת בעניין זה מכיוון שזו החלטה פוליטית גרידא של נציגי העם. אולי ניתן לכלול משכורות גבוהות יותר בתקציב השנה הבאה לאחר שהמצב הכלכלי יתייצב. אבל גם זה ידרוש קונצנזוס פוליטי והבנה ברורה של המקורות שמהם יכוסו הוצאות כאלה. נושא העלאת המשכורות בראדה וורכוונה תמיד היה לא פופולרי, ובמהלך משטר צבאי, זה אקוטי במיוחד.", מסביר סגן השר.

על המדינה לרפורמה בשירות המדינה כך שמשכורות ובונוסים לא יחולקו פשוט בין 70% ל-30%. ההכנסה חייבת להתאים לרמת האחריות ולמורכבות המשימות שמבצעים עובדי המדינה. את כל זה יש לקבוע בבירור בחוק יסוד שיישם מערכת של שכר וסיווג תפקידים.

וחברי פרלמנט אינם יכולים ליצור תנאים ייחודיים למנגנון הראדה של מחוז הבחירה, משום שזה יעוות את תנאי השכר בכל מגזר השירות הציבורי. משחק פופוליסטי עם משכורות פרלמנטריות עלול לעלות במחיר גבוה מאוד לכל המדינה.

אירינה פדוריב

תִיק: אנטון יאנצ'וק: המחסן האחרון של כנופיית צ'רנוביץ. חלק 1

רוקסולנה פידלסה: בכלל לא מי שהיא אומרת שהיא! חלק 1

לפי נושא: בן זוגו של חבר פרלמנט מטעם "משרת העם" קיבל כסף במסגרת תוכנית "єPідтримка", והרוויח 410 גריבנה.

מיליונים במזומן, מכוניות יוקרה וארנקי קריפטו שמנים: אילו חברי פרלמנט לא נחשדו בשקרים בהצהרותיהם?

סטריפטיז לא גמור. למה הצהרות אלקטרוניות יישארו ללא תנועה.

הירשמו לערוצים שלנו ב מִברָק, פייסבוק, טויטר, VC — רק פנים חדשות מהמדור כּוּך!